据重庆市交通局消息，重庆市政府、中国民用航空局近日印发《重庆国际航空枢纽战略规划》（2019—2035年），明确重庆国际航空枢纽建设目标。

至此，西部航空四枢纽（成都、西安、昆明、重庆）均发布了自身的航空枢纽战略规划，四者均计划打造世界级国际航空枢纽。

根据规划内容，本次重庆航空枢纽建设将分三步走进行。分别为转型发展期（2019—2023年）、提质增效期（2024—2029年）和优化完善期（2030—2035年）。

其中2025年，重庆计划实现年旅客吞吐量7500万人次，其中国际及地区航线旅客吞吐量1000万人次。

2035年，重庆新机场建成投用，主城区都市圈机场体系年旅客吞吐量达到1.2亿人次，其中国际及地区航线旅客吞吐量2400万人次。

从规划来看，重庆民航发展将主要分为两大目标。一是基础设施建设、二是国际通达度的提升。在网易航空看来，后者对重庆来说挑战不小。

事实上，重庆机场的扩容工作近年来一直在推进。

2017年江北机场T3a航站楼投入使用，同年T3b和第四跑道的筹建工作就已经开始。

根据此前报道，今年年底江北机场T3b和第四跑道大概率会获批建设，这也与规划的2024-2029年间T3b及第四跑道投用相符合。

今年9月，重庆机场集团监事会主席黄伟在接受采访时曾表示，新设施将使得江北机场达到年旅客吞吐量8000-9000万人次的标准。

而在新机场建设方面，重庆将围绕主城建设新客运机场及货运机场的传言在规划中也得到了证实。虽然具体区位暂未透露，但这则是为了满足江北机场容量饱和后，重庆新增的航空市场需求。

不过，需要注意的是，规划虽然超前，但是目前成都地区也在建设双机场，两者需考虑如何实现协同发展。

根据此前西部规划，成都和重庆间将形成大都市区，除了现有成渝高铁线路外，还会新建成渝高铁中线。这也意味着，成都与重庆间联系会进一步加强，但同时两地机场的本地客流会有较大重叠，可能加剧竞争。

按照规划，成都天府机场将在2021年上半年投用，而成都方面预计，2025年成都两机场旅客吞吐量就将超过1亿人次。

另外基建只是一个方面，从国际型航空枢纽这一定位上看，重庆面临的客流竞争将更为激烈。

相比沿海京津冀、长三角及珠三角机场群，整个西部地区机场在国际旅客运输量上一直略为落后，而重庆更是其中典型代表。

2018年，重庆江北机场旅客吞吐量4160万人次，位列全国第9，世界前50，但是其中国际旅客量仅300万人。一些分析将此原因归咎于目前西部经济规模还落后于东部地区，并以此证明西部几大航空枢纽还有较大潜力。

但此前，英航停飞希思罗-成都，并给出了商业上不可行的理由，而成都一般也被视为西部民航领头羊。芬航也宣布2020年起重庆-赫尔辛基航线将停飞。

看来，这些情况也说明着现阶段西部地区不一定有能力能支撑起较多的国际航线网络。

除现有客流有限外，西部几大机场在未来国际航线规划上也有冲突部分。

枢纽的定义意味着重庆机场未来不仅仅要满足本地旅客的到发，还需要强化国际中转能力。这不仅仅对重庆的国际航线网络数量提出要求，也需要重庆加强其对其他地区旅客的吸引力，这就意味着几大机场可能面临抢客危机。

在几座城市的新版民航规划中，“一带一路”政策都被提到了较高位置。以重庆举例，其国际航线规划第一目标是欧洲市场，其次将瞄准东南亚市场。

其中欧洲方面与成都及西安的国际航线规划有一定重合，而东南亚市场则会与昆明的东南亚、南亚枢纽规划产生直接竞争。考虑到成都、昆明等地在部分航线上还有先发优势，如何找到适合自己的发展路径，需要重庆考量。

还需要注意到，重庆机场并没有明显占优的主基地航企，这对未来重庆枢纽建设的影响难以判断。

目前，重庆市场占比第一的航企为四川航空、其次为中国国航，两者份额在12%上下。但洲际航线占比最大的却是海航集团。

根据之前的报道，在世界旅客吞吐量前100的机场中，只有墨西哥坎昆机场最大运营航企占比低于重庆。

重庆机场集团监事会主席黄伟称，这显示重庆市场非常好，所有人都想进入重庆市场。

但是这也意味着，重庆需要挑战在没有枢纽航企的情况下建设枢纽机场。

需要注意的是，如果是要建设航空枢纽，意味着有较多旅客有换乘需求。而在当前情况下，重庆需要保证在不同航企间旅客的便捷转乘，才能更好的吸引旅客来到重庆，这实际也是一个挑战。

另外，由于各航企都没有明显优势，是否愿意选择重庆作为枢纽打造也是一个未知数。

如果做不好，最终重庆机场仍旧是服务本地旅客到发的机场，而这并不能满足重庆的国际航空枢纽目标，也难以支撑起重庆双机场+年旅客吞吐量过亿的梦想。

看来，虽然不少人都希望看到西部几大机场协同发展，分工明确。但从实际角度出发，大家都希望实现“赢者通吃”。

因此，四城协调目前看还有一定难度。

而从重庆本身讲，即便不考虑距离稍远的西安和昆明竞争，其与成都也有很大的航线网络重合，因此也必须加快航空枢纽建设。

对重庆来说，国际航空枢纽这条路不好走。在重庆之前，成都昆明在枢纽建设上都已经明显领跑，后发使得重庆在吸引客流上处在劣势。

但如果能加速建设，完善交通设施整合度，并通过政策大范围完善自身航线网络结构，重庆航空枢纽说不定也能实现自己的突围。